Интервью с Остапенко Надеждой Николаевной (начальник отдела субсидий Управления труда и социальной защиты населения Никопольского городского совета).
- Что же такое жилищная субсидия?

Н.Н.: - Субсидия – это вид социальной помощи, которая предоставляется семье на оплату жилищно-коммунальных услуг. Субсидия является безвозмездной, и ее получение не влечет за собой изменение формы собственности жилья.
- Кто имеет право на получение субсидии?
Н.Н.: - Положением о субсидиях предусмотрено, что семья, которая обратилось за субсидией, может платить за услуги не больше 15% от своего дохода. А семьи, где среди зарегистрированных и проживающих в жилом помещении, лиц есть дети, инвалиды I или II группы и среднемесячный совокупный доход на одного зарегистрированного в жилом помещении гражданина не превышает 1 017грн., то такие семьи платят 10% от своего совокупного дохода – это вторая категория получателей субсидии. Но есть ещё и третья категория, это категория семей оплачивает 10% от совокупного дохода вне зависимости от доходов на каждого члена семьи. К этой категории относятся пенсионеры и дети до 18 лет. Например, бывает, что бабушка с дедушкой пенсионеры и являются опекунами внука, не достигшего 18 лет.
- Субсидия выдаётся на семью или её могут получить люди, проживающие в одном помещении, но не являющиеся родственниками?
Н.Н.: - Субсидия предоставляется владельцу жилья по месту прописки с учетом доходов всех лиц зарегистрированных в этой квартире (доме). Эти лица могут и не быть в состоянии родства.

- Как быть тем семьям, у которых в справках о прописке указано больше человек, чем фактически проживает на одной площади?
Н.Н.: - У нас существует два подхода к таким семьям. Первый – это мы имеем право не учитывать доходы фактически не проживающих, если плата на жилищно-коммунальные услуги (далее ЖКУ, прим. автора), на этих людей снята. Для этого члены семьи должны обратиться в коммунальные организации (в основном это горгаз, горводоканал, саночистка) с заявлением и приложить к этому заявлению Акт «не проживания» или справку с фактического места проживания, работы, лечения, учебы, прохождения воинской службы, отбывания наказания, которая подтвердит отсутствие человека по месту прописки.
- А кто выдаёт эти документы?
Н.Н.: - Если человек работает и проживает в Днепропетровске, он может взять справку с места своей работы. А Акты о не проживании составляют ЖЭКи, ОСМД, квартальные.
А второй подход мы используем с июля 2011 года. Управлению труда и социальной защиты населения дано право начислять субсидию таким семьям, если в их жилье установлены счетчик газа, счетчик воды. При наличии счетчиков на коммунальные услуги, субсидия будет рассчитываться исходя из количества зарегистрированных лиц, которые фактически проживают в жилом помещении.
- В случаях, когда пенсионеры проживают с взрослыми неработающими неблагополучными детьми, как им быть?
Н.Н.: - Если в составе семьи есть трудоспособный человек, который не может подтвердить документально (справкой из Центра занятости или медицинским заключением) почему он не работает, в таких случаях мы вынуждены отказывать в получении субсидии. И вопрос тут не к нам, а к этим неблагополучным детям.
- На какой период выдаётся субсидия и действует ли она постоянно или право на данную помощь надо, каким то образом подтверждать?
Н.Н.: - Основной срок – это отопительный период: с октября по апрель. Но есть категория людей, которым положена субсидия и летом. Такие лица обращаются к нам с заявлением после отопительного сезона дополнительно в мае, и мы начисляем им субсидию на неотопительный сезон.
- А что это за категории людей:
Н.Н.: - Это лица, находящиеся в декрете; студенты; пенсионеры, у которых минимальная пенсия и нет льгот; стоящие на учете в Центре занятости и не получающие пособие по безработице; лица осуществляющие уход за инвалидами или престарелыми.
- С чего следует начать человеку, пожелавшему оформить субсидию?
Н.Н.: - Сейчас назначение субсидии происходит в упрощенном порядке. Обращающемуся, за оформлением субсидии, при себе необходимо иметь такие документы:
- паспорта и свидетельства о рождении (несовершеннолетних) всех зарегистрированных членов семьи;
- идентификационные коды;
- свидетельство о браке (о расторжении брака);
- трудовые книжки;
- для трудоспособных граждан необходимо также предоставить справку с постоянного места работы о доходах за последние 6 месяцев;
- техпаспорта для владельцев транспортных средств, при наличии транспорта;
- документы, подтверждающие право собственности на жильё (свидетельство о праве собственности, договор купли-продажи, договор мены, дарения и др.)
- заявление на получение субсидии, декларация о доходах (получить и заполнить можно непосредственно в управлении по представленному образцу);
- А если у людей имеется задолженность перед жилищно-коммунальными организациями, могут ли такие люди рассчитывать на получение субсидии?
Н.Н.: - В июле месяце 2011 года было принято новое Постановление, согласно которому, если семья впервые обращается за получением субсидии и имеет задолженность, то эта задолженность не влияет на получение субсидии. Т.е. сейчас на долги мы не обращаем внимания, нас интересует только то, как семья, получившая субсидию, оплачивает свои текущие обязательные жилищно-коммунальные платежи.
- Сейчас очень много людей не оплачивают, так называемую, квартплату, люди вообще отказываются заключать договора с нашими компредприятиями (КП «ЖЭК-3», ООО «КомЭнерго-Никополь» и ООО «Коммунальник-Никополь») поскольку не видят их работы. Как быть в таких ситуациях, при отсутствии договора с данными коммунальными предприятиями, можно ли рассчитывать на получение субсидии?
Н.Н.: - У нас была ситуация, когда у обратившейся за получением субсидии не было договора с Теплосетью, но данное предприятие всё равно начисляло ей платежи, а по общему правилу наличие задолженности за ЖКУ не влияет на определение права при назначении субсидии. Но ситуаций, когда у людей нет договора с жилищно-эксплуатационными компаниями, у нас пока не было.
- Ну, это пока… А какие ещё есть ограничения для отказа в выделении жилищной субсидии?
Н.Н.: - В случае если муж и жена прописаны по разным адресам и имеют в собственности каждый своё жильё, площадь которого превышает установленные нормы (21 кв. м на человека и 10,5 кв. м на семью), то такие лица не имеют право на субсидию.
- А как быть, если кому-то из членов семьи по наследству достался дом не пригодный для проживания, но по факту он является дополнительным жильем?
Н.Н.: - Для таких и подобных ситуаций существует возможность предоставить субсидию на основании решения комиссии созданной при исполкоме. Для этого лицам желающим получить субсидию необходимо написать заявление в данную комиссию и в нём изложить свою ситуацию. Таким образом, при наличии справки, что этот дом является непригодным для жилья, комиссия может в исключительном порядке принять решение о предоставлении субсидии.
- А в каком процентном соотношении данная комиссия принимает решения в пользу граждан?
Н.Н.: - Практически всегда в пользу людей.
- Отказывают ли в получении субсидии при недавнем приобретении жилья?
Н.Н.: - Да, в течение года после приобретения жилья, субсидия не назначается.
- Как рассматривается наличие автомобиля или других транспортных средств?
Н.Н.: - С 1 января 2012 года субсидия не назначается, если собственник или кто-либо из проживающих с ним членов семьи имеет в собственности 2 и более транспортные средства (кроме транспортных средств отечественного производства сроком эксплуатации более 10 лет и других транспортных средств сроком эксплуатации более 15 лет).
- Как начисляется субсидия для жильцов общежитий, кооперативных, ведомственных домов и домов ОСМД?
Н.Н.: - На общих основаниях. А с 1 января 2012 года нам дано право назначать субсидию и студентам, которые прописаны в общежитиях.
- В Никополе очень много частных домов, расскажите об особенностях начисления субсидии этой категории граждан?
Н.Н.: - Основная особенность состоит в том, что в частных домах на сегодняшний день практически у всех установлено индивидуальное отопление. И жильцы этих домов рассчитываются за ЖКУ по приборам учета. Поэтому в расчёт берётся средний расход газа за прошлый период (отопительный сезон). Субсидия рассчитывается в зависимости от цены на газ и объемов потребления. Для частного сектора существует несколько цен, по которым они рассчитываются за газ и эти цены связаны с объемом газа, который они использовали в течении года. Если было использовано газа до 2,5 тыс. куб.м в год, то они рассчитываются по 0,73 грн. за куб, если до 12 тыс. куб.м в год, то рассчитываются по 1,98грн. И для всех семей пользующихся индивидуальным отоплением существует система поощрения. Если семья экономит потребление ЖКУ, она получает уменьшение личного обязательного платежа. За каждые 10% сэкономленных услуг личный обязательный платеж получателя при очередном расчете субсидии снижается на 2%, но не более 10%. Например, при экономии услуг на 30% личный платеж при очередном расчете уменьшается на 6%, и заявитель будет платить вместо 15% от дохода всего лишь 9%. Таким образом, этот механизм стимулирует получателей субсидии к экономному использованию ЖКУ.
- Сейчас ваш отдел в полном составе переведён на другой адрес, почему это произошло? И, по-вашему, удобнее стало людям добираться в отдел субсидий?
Н.Н.: - Со временем всё Управление труда и социальной защиты будет находиться в одном здании. Конечно, это удобно. Уже сейчас у нас работает «єдина приймальня», которая позволяет сдавать документы и на получение субсидии и на получение пособий одним пакетом.
- Существует ли у вас какая-то система, позволяющая не создавать очереди, возможно запись на приём по телефону или талонная система?
Н.Н.: - Очередей у нас нет. Да, мы работаем по талонной системе, ведём приём по записи. В «пиковый» период – это октябрь, ноябрь, декабрь – проводили приём граждан по субботам. И проводили выездные приёмы в помещениях коммунальных организаций.
- Есть ли в отделе телефонная прямая линия, где людям дают консультации по всем вопросам оформления субсидии?
Н.Н.: - Да, это два телефона – 5-14-83 и 5-00-51.

Беседу вела Елизавета Катрич